习近平总书记强调✿✿ღ✿ღ，财政是国家治理的基础和重要支柱✿✿ღ✿ღ。党的二十届四中全会深刻把握历史方位和发展大势✿✿ღ✿ღ，全面擘画“十五五”时期我国经济社会发展蓝图✿✿ღ✿ღ，对发挥积极财政政策作用提出明确要求✿✿ღ✿ღ。我们要以改革的思维✿✿ღ✿ღ、创新的精神✿✿ღ✿ღ，完整准确全面贯彻全会部署✿✿ღ✿ღ，统筹生财✿✿ღ✿ღ、聚财✿✿ღ✿ღ、用财之道✿✿ღ✿ღ，有力有效实施积极的财政政策✿✿ღ✿ღ，为以中国式现代化全面推进强国建设✿✿ღ✿ღ、民族复兴伟业提供坚强财政保障✿✿ღ✿ღ。

　　科学的宏观调控✿✿ღ✿ღ、有效的政府治理✿✿ღ✿ღ，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求✿✿ღ✿ღ。财政政策作为宏观调控主要手段✿✿ღ✿ღ，通过预算✿✿ღ✿ღ、税收✿✿ღ✿ღ、政府债券✿✿ღ✿ღ、转移支付等工具组合✿✿ღ✿ღ，发挥扩大总需求和定向调结构的双重优势✿✿ღ✿ღ，熨平经济周期性波动✿✿ღ✿ღ，落实国家重大决策部署✿✿ღ✿ღ，促进经济总量平衡和结构优化✿✿ღ✿ღ，实现质的有效提升和量的合理增长✿✿ღ✿ღ。

　　新时代以来✿✿ღ✿ღ，以习近平同志为核心的党中央审时度势✿✿ღ✿ღ，连续实施积极的财政政策✿✿ღ✿ღ，根据形势变化适时调整完善✿✿ღ✿ღ。主动适应经济发展新常态✿✿ღ✿ღ，坚持不搞大水漫灌强刺激✿✿ღ✿ღ，对关键领域和薄弱环节靶向发力✿✿ღ✿ღ，推动发展动能平稳接续转换✿✿ღ✿ღ。聚焦推进供给侧结构性改革旧版幸福宝✿✿ღ✿ღ，支持加力落实“三去一降一补”等重点任务✿✿ღ✿ღ，不断提高全要素生产率✿✿ღ✿ღ，促进优化经济结构✿✿ღ✿ღ。围绕全面建设社会主义现代化国家✿✿ღ✿ღ，实施更加积极有为的财政政策✿✿ღ✿ღ，有效应对国际环境变化✿✿ღ✿ღ、新冠疫情冲击等风险挑战✿✿ღ✿ღ，支持加快构建新发展格局✿✿ღ✿ღ，推动高质量发展✿✿ღ✿ღ。近年来✿✿ღ✿ღ，面对更加复杂严峻的国内外形势✿✿ღ✿ღ，进一步加强超常规逆周期调节✿✿ღ✿ღ，统筹实施存量和增量政策✿✿ღ✿ღ，及时出台一揽子化债方案等举措✿✿ღ✿ღ，推动经济持续回升向好✿✿ღ✿ღ，有力服务中国式现代化建设龙8游戏官方进入✿✿ღ✿ღ。

　　回顾这些年✿✿ღ✿ღ，积极的财政政策成效明显✿✿ღ✿ღ。财政宏观调控有效性精准性持续提升✿✿ღ✿ღ，促进经济社会平稳健康发展✿✿ღ✿ღ。合理确定赤字率✿✿ღ✿ღ，保持足够政策力度✿✿ღ✿ღ，着力稳定就业和物价水平✿✿ღ✿ღ，支持扩大国内需求✿✿ღ✿ღ，推动经济社会发展保持良好势头✿✿ღ✿ღ。2021—2024年我国经济增速平均在5.5%✿✿ღ✿ღ，每年城镇新增就业1200万人以上✿✿ღ✿ღ。集中财力办成许多大事要事✿✿ღ✿ღ，切实保障国家重大战略实施✿✿ღ✿ღ。“十四五”时期全国一般公共预算支出累计将超过136万亿元✿✿ღ✿ღ，推动深入落实科教兴国✿✿ღ✿ღ、乡村振兴✿✿ღ✿ღ、区域协调发展等战略✿✿ღ✿ღ，为高质量发展提供坚实支撑✿✿ღ✿ღ。民生保障更加有力✿✿ღ✿ღ，发展成果更多更公平惠及全体人民✿✿ღ✿ღ。全国财政支出70%以上用于民生✿✿ღ✿ღ，支持建成世界上规模最大的教育体系✿✿ღ✿ღ、社会保障体系✿✿ღ✿ღ、医疗卫生体系✿✿ღ✿ღ，生态环境保护发生历史性✿✿ღ✿ღ、转折性✿✿ღ✿ღ、全局性变化✿✿ღ✿ღ。财政应对风险挑战的能力进一步加强✿✿ღ✿ღ，安全发展根基更加稳固✿✿ღ✿ღ。地方政府债务风险有效缓释✿✿ღ✿ღ，债务管理更加规范透明✿✿ღ✿ღ，财政空间得到更大释放✿✿ღ✿ღ，经济微观循环更加畅通✿✿ღ✿ღ。

　　这些成绩的取得✿✿ღ✿ღ，是新时代党的创新理论在财政领域的生动实践✿✿ღ✿ღ，深化了我们对积极财政政策的规律性认识✿✿ღ✿ღ。一是注重协调推进逆周期和跨周期调节✿✿ღ✿ღ。既加强逆周期管理✿✿ღ✿ღ，推动经济运行在合理区间✿✿ღ✿ღ，又强化跨周期调节✿✿ღ✿ღ，着力解决经济结构性✿✿ღ✿ღ、深层次问题✿✿ღ✿ღ，增强中长期发展潜能✿✿ღ✿ღ。同时✿✿ღ✿ღ，始终留有后手✿✿ღ✿ღ，为应对可能出现的冲击挑战预留充足政策空间✿✿ღ✿ღ。二是注重供给侧和需求侧管理相辅相成✿✿ღ✿ღ。用好税收✿✿ღ✿ღ、政府采购✿✿ღ✿ღ、专项资金等政策✿✿ღ✿ღ，支持建设现代化产业体系✿✿ღ✿ღ，以创新驱动✿✿ღ✿ღ、高质量供给引领新需求✿✿ღ✿ღ。同时✿✿ღ✿ღ，把促进居民消费与扩大有效投资有机结合✿✿ღ✿ღ，加快培育完整内需体系✿✿ღ✿ღ，推动形成需求牵引供给✿✿ღ✿ღ、供给创造需求的高水平动态平衡✿✿ღ✿ღ。三是注重以改革的思路创新调控工具✿✿ღ✿ღ。创造性运用超长期特别国债✿✿ღ✿ღ、财政贴息等手段✿✿ღ✿ღ，不断丰富财政政策工具箱✿✿ღ✿ღ。将推进财税体制改革与加强财政宏观调控有机衔接✿✿ღ✿ღ，为畅通宏观调控传导✿✿ღ✿ღ、提升政策效能提供更有力的体制机制保障✿✿ღ✿ღ。四是注重强化政策协同✿✿ღ✿ღ、形成合力✿✿ღ✿ღ。坚持运用系统观念设计和实施财政政策✿✿ღ✿ღ，加强与国家发展规划✿✿ღ✿ღ、重大战略对接✿✿ღ✿ღ，强化与金融✿✿ღ✿ღ、产业等政策协同✿✿ღ✿ღ，提高政策集成度✿✿ღ✿ღ，放大组合乘数效应✿✿ღ✿ღ。五是注重把预期管理贯穿政策制定实施全过程✿✿ღ✿ღ。在保持宏观政策连续性稳定性基础上✿✿ღ✿ღ，主动识变应变求变✿✿ღ✿ღ，立足全局出台“合预期”甚至“超预期”的政策措施✿✿ღ✿ღ，提高政策透明度和可预期性✿✿ღ✿ღ，提振市场信心✿✿ღ✿ღ。

　　财政事关治国安邦✿✿ღ✿ღ、强国富民✿✿ღ✿ღ，在推动高质量发展和中国式现代化建设中承担重要职责✿✿ღ✿ღ。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础✿✿ღ✿ღ、全面发力的关键时期旧版幸福宝✿✿ღ✿ღ，我国发展环境面临深刻复杂变化✿✿ღ✿ღ。从国际看旧版幸福宝✿✿ღ✿ღ，外部环境动荡不安✿✿ღ✿ღ，大国博弈更加复杂激烈✿✿ღ✿ღ，单边主义✿✿ღ✿ღ、保护主义抬头✿✿ღ✿ღ，世界经济增长动能不足✿✿ღ✿ღ。从国内看✿✿ღ✿ღ，我国经济基础稳✿✿ღ✿ღ、优势多✿✿ღ✿ღ、韧性强✿✿ღ✿ღ、潜能大✿✿ღ✿ღ，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变✿✿ღ✿ღ，同时产业结构✿✿ღ✿ღ、商业模式✿✿ღ✿ღ、人口结构✿✿ღ✿ღ、财富分配等发生显著变化✿✿ღ✿ღ，一些领域风险尚未出清✿✿ღ✿ღ。这些对财政运行✿✿ღ✿ღ、宏观调控✿✿ღ✿ღ、财税改革等产生深刻影响✿✿ღ✿ღ，必须有效应对形势变化✿✿ღ✿ღ，从危机和困难中捕捉和创造机遇✿✿ღ✿ღ，切实提高财政政策效能✿✿ღ✿ღ、财政宏观调控能力和财政科学管理水平✿✿ღ✿ღ，更好推动高质量发展✿✿ღ✿ღ。工作中需要把握好以下几点✿✿ღ✿ღ。

　　（一）坚持党中央当家理财✿✿ღ✿ღ，把党的全面领导贯穿财政工作全过程各方面✿✿ღ✿ღ。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导龙8游戏官方进入✿✿ღ✿ღ，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导✿✿ღ✿ღ。必须深刻领悟习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神✿✿ღ✿ღ，把思想和行动统一到党中央决策部署上来✿✿ღ✿ღ，在研究预算安排✿✿ღ✿ღ、实施财政政策✿✿ღ✿ღ、推进财税改革过程中✿✿ღ✿ღ，时时与党中央要求对标对表✿✿ღ✿ღ，确保财政工作正确方向✿✿ღ✿ღ。

　　（二）坚持财政政策民生导向✿✿ღ✿ღ，推动更多资金资源投资于人✿✿ღ✿ღ、服务民生✿✿ღ✿ღ。公共财政取之于民✿✿ღ✿ღ、用之于民✿✿ღ✿ღ，坚持民生导向是财政职责所在✿✿ღ✿ღ、使命所在✿✿ღ✿ღ。必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标✿✿ღ✿ღ，尽力而为✿✿ღ✿ღ、量力而行旧版幸福宝✿✿ღ✿ღ，着力解决人民群众最关心✿✿ღ✿ღ、最直接✿✿ღ✿ღ、最现实的利益问题✿✿ღ✿ღ。要把投资于物同投资于人紧密结合起来✿✿ღ✿ღ，满足人民群众多层次✿✿ღ✿ღ、多样化需求✿✿ღ✿ღ，通过民生改善打开内需增长新空间龙8游戏官方进入✿✿ღ✿ღ。

　　（三）坚持科学把握财政宏观调控边界✿✿ღ✿ღ，促进有效市场和有为政府更好结合✿✿ღ✿ღ。建立高水平社会主义市场经济体制✿✿ღ✿ღ，需要形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序✿✿ღ✿ღ。必须以财政宏观调控“有度”保障市场机制“有效”✿✿ღ✿ღ，进而让微观主体“有活力”✿✿ღ✿ღ。要有所为✿✿ღ✿ღ，财政资金向公共领域聚焦✿✿ღ✿ღ，向外溢性强✿✿ღ✿ღ、社会效益高的方面倾斜✿✿ღ✿ღ，弥补市场失灵✿✿ღ✿ღ。要有所不为✿✿ღ✿ღ，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预✿✿ღ✿ღ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用✿✿ღ✿ღ。

　　（四）坚持将畅通国内大循环放在突出位置✿✿ღ✿ღ，聚焦卡点堵点精准施策✿✿ღ✿ღ。做强国内大循环✿✿ღ✿ღ，是推动经济行稳致远的战略之举✿✿ღ✿ღ，是把握发展主动权的先手棋✿✿ღ✿ღ。必须坚持问题导向✿✿ღ✿ღ，着力解决制约经济循环的深层次矛盾✿✿ღ✿ღ，加快构建全国统一大市场✿✿ღ✿ღ。要规范税收优惠和财政补贴政策✿✿ღ✿ღ，推动解决地方保护和“内卷式”竞争等问题✿✿ღ✿ღ，全面提升资源要素配置效率✿✿ღ✿ღ。要积极发挥财税政策牵引作用龙8游戏官方进入✿✿ღ✿ღ，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革✿✿ღ✿ღ，使生产✿✿ღ✿ღ、分配✿✿ღ✿ღ、流通✿✿ღ✿ღ、消费更多依托国内市场✿✿ღ✿ღ，以国内大循环更好牵引国际循环✿✿ღ✿ღ。

　　（五）坚持统筹发展和安全✿✿ღ✿ღ，以财政高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动✿✿ღ✿ღ。统筹发展和安全✿✿ღ✿ღ，是我们党治国理政的一个重大原则✿✿ღ✿ღ。必须牢固树立总体国家安全观✿✿ღ✿ღ，以高质量发展促进高水平安全✿✿ღ✿ღ，以高水平安全保障高质量发展✿✿ღ✿ღ。要科学合理安排赤字✿✿ღ✿ღ、债务及支出政策✿✿ღ✿ღ，抓实化解地方债务风险✿✿ღ✿ღ，增强财政可持续性✿✿ღ✿ღ。要强化财政保障✿✿ღ✿ღ，确保重要产业✿✿ღ✿ღ、重大科技等关键领域安全可控✿✿ღ✿ღ，增强发展安全性稳定性✿✿ღ✿ღ。

　　（六）坚持“小钱小气✿✿ღ✿ღ、大钱大方”✿✿ღ✿ღ，不断提升财政政策效能和资金使用效益✿✿ღ✿ღ。下大力气优化财政支出结构✿✿ღ✿ღ，把可以省的钱都省下来✿✿ღ✿ღ，集中财力保障国家重大战略任务✿✿ღ✿ღ，加强绩效管理和政策评估✿✿ღ✿ღ，把宝贵的财政资金花到政策效果更好✿✿ღ✿ღ、牵引带动作用更大✿✿ღ✿ღ、人民群众更需要的地方✿✿ღ✿ღ，花出更大效益✿✿ღ✿ღ。

　　党的二十届四中全会明确了“十五五”时期党和国家事业发展的目标任务✿✿ღ✿ღ，我们要按照全会部署✿✿ღ✿ღ，锚定全面建成社会主义现代化强国目标✿✿ღ✿ღ，更高质量谋划实施财政政策✿✿ღ✿ღ，更高效能加强财政宏观调控✿✿ღ✿ღ，更高水平推进财政管理监督✿✿ღ✿ღ，推动中国式现代化开创新局面✿✿ღ✿ღ。

　　（一）全方位扩大国内需求✿✿ღ✿ღ，支持建设强大国内市场✿✿ღ✿ღ。牢牢把握扩大内需这个战略基点✿✿ღ✿ღ，持续释放内需潜力✿✿ღ✿ღ。加大税收✿✿ღ✿ღ、社会保障✿✿ღ✿ღ、转移支付等的调节力度✿✿ღ✿ღ，多渠道增加居民收入✿✿ღ✿ღ，优化收入分配结构✿✿ღ✿ღ，大力提振消费✿✿ღ✿ღ。综合运用财政补贴✿✿ღ✿ღ、贷款贴息等政策工具龙8游戏官方进入✿✿ღ✿ღ，培育壮大新的消费增长点✿✿ღ✿ღ，打造消费新场景✿✿ღ✿ღ。统筹用好专项债券✿✿ღ✿ღ、超长期特别国债等资金✿✿ღ✿ღ，优化政府投资方向✿✿ღ✿ღ，围绕打基础✿✿ღ✿ღ、利长远龙8游戏官方进入✿✿ღ✿ღ、补短板✿✿ღ✿ღ、调结构加大力度✿✿ღ✿ღ，鼓励吸引民间资本参与重大项目建设✿✿ღ✿ღ，推动扩大有效投资✿✿ღ✿ღ。

　　（二）支持高水平科技自立自强✿✿ღ✿ღ，促进新质生产力加快发展✿✿ღ✿ღ。锚定科技强国建设目标✿✿ღ✿ღ，强化科技投入✿✿ღ✿ღ，进一步向基础研究✿✿ღ✿ღ、应用基础研究✿✿ღ✿ღ、国家战略科技任务聚焦✿✿ღ✿ღ，全力支持关键核心技术攻关旧版幸福宝✿✿ღ✿ღ。落实完善中央财政科技经费分配和管理使用机制✿✿ღ✿ღ，提升科技创新投入效能✿✿ღ✿ღ。综合运用税收✿✿ღ✿ღ、政府采购✿✿ღ✿ღ、政府投资基金等工具✿✿ღ✿ღ，优化提升传统产业✿✿ღ✿ღ，培育壮大新兴产业和未来产业✿✿ღ✿ღ，推动科技创新和产业创新深度融合✿✿ღ✿ღ，加快建设现代化产业体系旧版幸福宝✿✿ღ✿ღ。

　　（三）在高质量发展中切实保障和改善民生✿✿ღ✿ღ，持续增进民生福祉✿✿ღ✿ღ。坚持就业优先✿✿ღ✿ღ，支持企业稳岗扩岗✿✿ღ✿ღ、个人创业就业✿✿ღ✿ღ，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾✿✿ღ✿ღ。支持办好人民满意的教育✿✿ღ✿ღ，推动教育资源扩优提质✿✿ღ✿ღ。织密扎牢社会保障网✿✿ღ✿ღ，加强困难群众基本生活保障✿✿ღ✿ღ，推进分层分类社会救助✿✿ღ✿ღ。强化卫生健康服务保障✿✿ღ✿ღ，健全公共卫生服务体系✿✿ღ✿ღ，支持提升基层医疗卫生服务能力✿✿ღ✿ღ。完善人口发展支持政策体系✿✿ღ✿ღ，优化养老✿✿ღ✿ღ、托育服务供给✿✿ღ✿ღ。完善财政资源环境政策体系✿✿ღ✿ღ，加快推进美丽中国建设✿✿ღ✿ღ。

　　（四）扎实推进城乡区域融合发展✿✿ღ✿ღ，拓展现代化发展空间✿✿ღ✿ღ。健全多元投入格局✿✿ღ✿ღ，推进乡村全面振兴✿✿ღ✿ღ。支持高标准农田建设✿✿ღ✿ღ，用好惠农补贴✿✿ღ✿ღ、农业保险等政策✿✿ღ✿ღ，实施粮食产销区省际横向利益补偿机制✿✿ღ✿ღ，增强粮食等重要农产品稳产保供能力✿✿ღ✿ღ。支持加强乡村基础设施和公共服务供给✿✿ღ✿ღ，加快建设宜居宜业和美乡村✿✿ღ✿ღ。大力实施城市更新✿✿ღ✿ღ，推进以人为本的新型城镇化✿✿ღ✿ღ。支持深入实施区域协调发展战略✿✿ღ✿ღ、区域重大战略等龙8游戏官方进入✿✿ღ✿ღ，进一步优化经济发展空间✿✿ღ✿ღ。

　　（五）以深化改革✿✿ღ✿ღ、加强监管推进财政科学管理✿✿ღ✿ღ，不断提升财政治理效能✿✿ღ✿ღ。坚持改革赋能✿✿ღ✿ღ、管理挖潜✿✿ღ✿ღ、监督明纪✿✿ღ✿ღ，构建横向到边✿✿ღ✿ღ、纵向到底的财政管理体系✿✿ღ✿ღ，全面提升系统化✿✿ღ✿ღ、精细化✿✿ღ✿ღ、标准化✿✿ღ✿ღ、法治化水平✿✿ღ✿ღ。加强财政资源和预算统筹✿✿ღ✿ღ，深化零基预算改革✿✿ღ✿ღ，打破支出固化格局✿✿ღ✿ღ。优化税制结构✿✿ღ✿ღ，完善地方税✿✿ღ✿ღ、直接税体系✿✿ღ✿ღ，更好发挥税收促进高质量发展✿✿ღ✿ღ、社会公平✿✿ღ✿ღ、市场统一的作用✿✿ღ✿ღ。优化中央和地方财政关系✿✿ღ✿ღ，完善财政转移支付体系✿✿ღ✿ღ，增加地方自主财力✿✿ღ✿ღ，兜牢基层“三保”底线✿✿ღ✿ღ。加强财会监督✿✿ღ✿ღ，加大财政监管和问责力度✿✿ღ✿ღ，规范市场经济秩序旧版幸福宝✿✿ღ✿ღ。

　　（六）切实防范化解地方政府债务风险✿✿ღ✿ღ，推动财政可持续发展✿✿ღ✿ღ。坚持在发展中化债✿✿ღ✿ღ、在化债中发展✿✿ღ✿ღ，持续用力防范化解地方政府债务风险✿✿ღ✿ღ。进一步落实好一揽子化债方案✿✿ღ✿ღ，做好地方政府存量隐性债务置换工作✿✿ღ✿ღ。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”✿✿ღ✿ღ，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度✿✿ღ✿ღ，对违规举债✿✿ღ✿ღ、虚假化债等行为严肃追责问责✿✿ღ✿ღ，防止前清后欠✿✿ღ✿ღ。加快推进地方融资平台改革转型龙8游戏官方进入✿✿ღ✿ღ，严禁新设或异化产生各类融资平台✿✿ღ✿ღ。优化债务结构✿✿ღ✿ღ，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制✿✿ღ✿ღ。龙8官网✿✿ღ✿ღ，龙8国际✿✿ღ✿ღ，龙8游戏官方进入✿✿ღ✿ღ，投资能源产业✿✿ღ✿ღ，